一、2002年工作情况
一年来，我县各级党组织坚持以邓小平理论、党的十五届六中全会和十六大精神为指导，按照“三个代表”要求，大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设，为全县经济和社会各项事业大发展、快发展提供了强有力的政治保障。
（一）组织建设方面
1、切实加强干部队伍建设，积极推进干部制度改革。一是根据中央和省市委有关机构改革的安排，结合我县实际，对部分机关机构和职位的设置进行了调整，对县直和各镇领导班子、领导干部进行了调整充实，加强了领导班子和组织建设，增强了领导班子的整体功能。全年共调整干部242人，其中交流51人，改任非领导职务37人，提前离岗146人，41人办理了提前退休手续。二是努力做好引进人才工作。今年2月份，组织召开了2002年度邹平籍应届大学毕业生座谈会，宣传我县近年来的建设成就、发展优势和人才政策、环境，动员邹平籍大学生回乡建功立业，取得了良好效果。全年共接收应届本科以上毕业生70名，较去年增加28名。三是积极做好优秀年轻干部考选工作。经过发布公告、报名推荐、资格审查、笔试、面试等环节，有45名优秀年轻干部列入考察范围。对于选拔出来的优秀年轻干部列为后备干部进行动态管理。下步将结合工作实际，在集中培训的基础上，采取安排到乡镇锻炼等多种形式强化对他们的培训培养，并定期进行考察考核。四是以中国加入WTO为契机，以“三个代表”为指导，加大干部教育培训工作力度。今年全县共举办各类培训班31次，培训各层次干部3000余人次。通过各种形式的培训，提高了干部的业务水平和知识水平，造就了一支有知识、懂业务、胜任本职工作的新时期领导干部。五是认真学习贯彻《干部选拔任用条例》，努力提高干部素质，保证干部选拔任用的质量。在县委党校举办了《干部任用条例》学习培训班、并按照《条例》要求，针对我县的干部管理工作进行了自查自纠，进一步健全完善了干部选拔任用有关制度，进一步扩大了民主监督，为提高选拔任用干部的准确和公正性，保证选人用人质量，提供了制度保证。
2、适应新形势新任务的要求，大力加强农村基层组织建设。一是通过深入开展“三个代表”学习教育活动，基层干部的思想作风和工作作风有了明显转变。集中学习教育活动告一段落后，从3月下旬开始，利用一个月的时间，在全县各镇、县直单位和村级班子中集中开展了“回访复查”活动。活动中，广大干部把为群众办实事、办好事作为检验活动成效的重要内容，结合县委组织开展的“进千家、访万人”、“党员致富工程”等重点工作，抓住群众最盼、最缺、最急的问题，认真解决了一大批关系群众生产生活的实际困难，密切了党群干群关系，切实达到了“干部受教育、群众得实惠”的目的。整个学教工作赢得了省、市督导组的高度评价，顺利通过了省、市的检查验收，省电视台、中央电视台都对此进行了专题采访报道。二是认真组织第七届村委会换届工作，以党支部为核心的村级组织建设得到加强。我县第七届村委会换届选举从3月份开始，用了不到两个月时间就基本结束，比原计划提前一个月完成。由于准备充分，严格依法办事，认真组织实施，全县换届选举工作未引起任何大的社会波动。换届选举工作的顺利进行，有力推动了全县农村税费改革、会计考聘、党员致富工程等工作的开展，进一步加强了农村基层班子的战斗力。三是扎实开展“三级联创”活动，农村基础工作得到进一步加强。县委专门下发文件，制定了详细的《实施方案》和考核细则，以召开现场会、调度会、发简报、定期督查考核等形式，使“三级联创”活动经常化、制度化，融入到农村基层组织建设的各项日常工作中，促进了活动的深入开展。各镇党委按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，抓基层、打基础、促规范、求创新，使我县农村基层组织建设面貌一新。在创建活动中，积极探索推行了民情失察责任追究、党支部换届“两票制”、多渠道选拔任用农村党支部书记、处置不合格党员、民主推荐评议入党积极分子等制度，进一步加大了镇村工作规范化建设的落实力度。积极组织开展了“进千家、访万人”、“党员致富工程”等活动，这些活动，极大地丰富了“三级联创”的内容，各项工作均走在了全市前列，有的在全省得到推广。四是大力实施“党员致富工程”，党组织的凝聚力、向心力和战斗力进一步加强。工作中，各级紧紧围绕发展经济这个着力点，在制定优惠政策，搞好资金技术服务，建立示范培训基地，落实帮扶责任等方面动脑筋，下功夫。首先，加强领导，齐抓共管。形成了“组织部牵头抓总，镇村具体实施，职能部门密切配合”的格局；建立了领导干部联系点制度，确定了县、镇两级相关职能部门的职责。截止目前，各镇党委成员联系村138个，帮扶致富项目269个，提供致富信息612条，帮助协调资金936万元。其次，抓好示范服务基地建设。 全县共建立技术培训中心16个，示范服务培训基地33个。这些基地发挥各自优势，因地制宜，市场前景广阔，经济效益明显，特别是能够为群众提供产前、产中、产后服务，起到了良好的示范带动作用。再次，强化技术培训与服务。本着“实际、实用、实效”的原则，采取多种形式，对农村党员有针对性地进行种植、养殖、加工、商贸等不同类型、不同形式的培训，帮助广大农村党员进一步开阔了视野、理顺了思路，拓宽了致富门路，提高了致富本领。为强化宣传，在县电视台和《邹平日报》开辟了“邹平县农村党员致富工程”专栏，编印了《邹平县农村党员致富工程简报》，县委组织部与县科协联合创办了《科技致富信息》，免费发放到镇村，并免费为党员群众刊登供求信息。为将这项工作落到实处，县委组织部采取半年查与年终查、定期查与不定期查、面上查与抽查相结合的方式，及时对工作开展情况进行督查，并通过考核表彰，形成“比、学、赶、超、帮”的良好局面，促进面上工作的开展。通过近一年来的工作，全县55岁以下有致富能力的农村党员中，有80％以上掌握了一门以上的实用致富技术，一半以上有了致富项目。五是以民营企业党建工作为重点，积极落实全县非公有制经济组织党建工作三年规划，共向非公有制经济组织和民间组织选派党建指导员89名。截止目前，全县民营企业中建立党组织的66家，其中建总支1家，今年新建支部15家。六是切实加强党员教育管理。在发展党员工作中加大宏观调控力度，继续向一线、基层和优秀村委会成员倾斜，突出解决少数农村党支部长期不发展党员的问题。全年共发展一线党员597人，占总数的78.7％，其中发展优秀村委会成员121人。全面实行了发展党员工作“六制”管理，严把“入口”，畅通“出口”。七是狠抓党员的教育培训工作。充分利用县委党校、乡镇党校、村党员活动室三级教育培训网络和党员电教网络，结合开展村级“三个代表”学习教育活动、“党员致富工程”，全年共举办各种类型的培训328场次，培训2万余人次。工作中，各级都制定落实了培训计划和培训方案，真正做到了领导、师资、人员、阵地、时间、内容六到位，确保了培训工作取得实效。
（二）思想建设方面
1、强化中心意识，精神文明建设向纵深发展。今年的文明建县从贯彻落实《公民道德建设实施纲要》入手，从抓农村的绿化、美化入手，力促精神文明向纵深发展。专门研究制定了《〈公民道德建设实施纲要〉宣传方案》，各新闻媒体开辟专栏专题，对《纲要》进行了集中宣传；认真落实“绿化管理年”各项任务，掀起了绿化工作热潮；充分发挥各级文明单位的示范带动作用，在全社会倡树文明健康的风气。今年，在前两年努力的基础上，精神文明建设的整体水平上了一个大的台阶。西王村被评为全国精神文明建设先进村，标志着我县农村的精神文明建设进入了全国先进行列。今年下半年，在学习外地经验的基础上，向县委提出开展“三大创建”活动的建议，应该说，“三大创建”活动的提出是今年我县精神文明建设工作的最大成果。
2、强化服务意识，新闻宣传为全县工作创造了良好舆论环境。坚持以解放思想、更新观念为总目标，以统一思想，凝聚人心，鼓舞干劲，促进工作为动力，不断开拓思路，创新方法，充分发挥了媒体的重要作用。对内宣传方面，我们加强对县内媒体的调度，做到报纸、电视、电台统一步调、统一行动，使宣传工作形成合力；对外宣传方面，据不完全统计，全县全年共在市以上党报党刊发稿1350多篇，其中省以上党报190多篇。在省以上党报的发稿中，人民日报4篇，经济日报1篇。在确保数量不落后的同时，我们在发稿质量上实现了大的突破。 一系列报道的刊发，从不同的侧面总结了我县经济大发展、快发展的经验，鼓舞了干群建设经济强县的干劲，集中展现了我县良好的对外形象。
3、强化教育意识，为全县经济发展提供强大的理论支持。今年7月15日至22日，县委理论学习中心组全体成员、各镇党委书记及县直有关部门的主要负责同志，赴江浙两省五市区学习考察，此次考察成为邹平县处于新一轮经济大发展中的一次解放思想的生动实践。一年来，县委中心组先后组织学习了“5.31”讲话，《党政干部选拔任用工作条例》、江泽民在党的十六大上的报告，聘请中央党校博士生导师、副教授吕书正作了题为＜学习贯彻十六大精神，全面建设小康社会＞的报告，对党的路线方针政策有了进一步的理解和把握。为把十六大精神落实到基层，县委组织部、宣传部、县委党校举办了“全县农村党支部书记学习十六大精神培训班”，通过讲课辅导、参观考察、交流发言等形式、深刻领会十六大精神实质，理清发展思路。
4、强化阵地意识，积极构建群众文化活动平台。在去年成立县文联及其下属六个协会的基础上，今年又成立了读书爱好者协会及楹联学会，同时组织了系列丰富多彩的文化活动。春节、元宵节期间，各协会组织了系列文化活动，丰富了节日期间的文化生活。近日，我县被评为全市广场文化活动先进单位。围绕提高广大人民群众的整体素质，今年以来我们还开办了“邹平论坛”，先后聘请原中宣部文艺局局长、中国文联副主席、党组副书记李准，石家庄教育学院家庭教育专家曹朝阳教授，台湾经典研究专家王财贵教授，中国社会科学院婚姻家庭问题专家陈一筠研究员等一大批国内知名专家学者来我县作了专题报告，满足了群众对各方面专业知识的渴求。
（三）纪律建设方面
1、狠抓了领导干部廉洁自律工作。重点抓了四个方面：一是对借用公款情况进行了清理。14个镇和92个县直党政机关、事业单位共清理出14人借款75361元，全部按规定进行了处理。二是严肃政治纪律，对机构改革、农村税费改革和换届选举进行了全过程监督，对发现的问题及时进行了严肃处理。三是抓了节日期间的廉洁自律工作，查阻车辆49辆，使公款送礼歪风得到了有效遏制。针对个别单位组织公费旅游的问题，下发了文件，进行了检查，防止了违纪问题的发生。四是落实禁止乡镇领导干部“走读”的规定，禁止乡镇领导干部“走读”已经成为广大乡镇干部的共识，形成了一种规范化的制度。
2、加大工作力度，严肃查处违法违纪案件。今年1--11月份，全县纪检监察机关共受理群众来信来访132件（次），初查案件线索73件，立查违纪案件73起，结案72起，与去年同期持平。处分党员干部59人，其中党纪处分49人，政纪处分13人（其中党纪政纪双重处分3人），万元以上经济案件7起，涉及局级领导干部2人，县纪委自办案件41起，挽回经济损失20.04万元，有力地惩治了腐败分子，增强了群众对反腐败斗争的信心。
3、下大气力解决群众反映强烈的热点问题。一是以药品价格、购销渠道、收费项目等为重点，开展了专项执法监察。共检查医疗单位11个，查处违规违纪资金893.34万元，取消违规收费项目3项，纠正不规范收费行为14项，下达《监察决定书》11份，提出监察建议和改进措施17条。二是在全县医疗系统推行药品集中招标采购工作。三是在14个镇全面推行了收费办法改革，使全县上下都有了一个良好的发展环境。三是继续巩固治理公路“三乱”和中小学乱收费工作的成果。县纪委与教委联合对中小学收费进行了检查，与交通局一起对公路“三乱”进行了四次暗访，使中小学收费和公路执法行为进一步得到规范。
4、积极做好机关效能监察和政府“提速”工作，进一步转变机关作风。一是建立了“一站式”行政服务中心。中心于4月30日正式成立运行，首批进入中心15个单位。全县涉及企业的122个审批事项，均在中心“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”，实现了“便民、高效、廉洁、规范”的“一站式”服务。二是积极开展效能监察工作。县纪委专门召开了全县机关效能监察工作会议，出台了《邹平县改进机关作风、提高工作效能的暂行办法》，完善了办事程序，实施效能考评制度和建立失职追究制度，从根本上提高各级机关及其工作人员的办事效率和素质。三是开展了民主评议执纪执法部门、经济管理部门和重点行业活动。对47个执纪执法部门、经济管理部门和重点行业开展民主监督评议活动。
5、从实际出发，加大从源头上治理和预防腐败的力度。一是改革农村会计管理体制。现在，全县14个镇和县工业园区都推行了农村会计管理体制改革，基本达到了增加农村财务工作的透明度，密切干群关系，维护农村稳定的目的。二是按照市委开展“读书思廉，议发展，树形象”活动的要求，在全县各级党政群机关、企事业单位和广大党员干部中广泛开展“学党纪法规，树廉政新风”教育活动。三是加大行政审批制度改革和依法行政力度。截止目前，全县已精简审批事项299项，压缩量占总数的60%；共清理规范性文件275件，拟废止规范性文件156件，进一步优化了政策环境。
二、2003年工作打算
2003年全县党建工作的指导思想是：以邓小平理论、党的十六大精神为指针，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，以争创全省基层党建工作先进县为目标，以“三级联创”活动为载体，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断深化对新形势下党建工作规律性的认识，为实现“全面建设小康社会，率先在全省实现现代化”的宏伟目标提供坚强的思想、组织和作风保证。
（一）组织建设方面
1、切实加强干部队伍建设，积极推进干部制度改革。一是认真组织好乡镇党委换届工作。要通过党委换届，达到提高干部素质、优化班子结构、增强机关活力、加强领导班子建设的目标，选出群众满意的新一届镇党委班子，为促进全县农村经济发展和社会稳定提供有力的组织保证。二是结合机构改革后的机关工作新形势新特点，进一步加强对局级领导班子、领导干部的管理工作，认真落实县委《关于加强县直机关干部管理的意见》，抓好工作督查，按照文件规定严格考核，使各项规定落到实处，推动全县机关干部管理工作上台阶、上水平。三是大力加强干部教育培训工作。紧密结合我县改革发展的各项任务，有针对性地加强对各级干部，尤其是领导干部的理论武装、作风建设、WTO知识的教育培训工作，努力提高干部思想政治素质和驾驭市场经济的能力。四是进一步加强和改进干部监督工作。围绕抓好对领导干部特别是主要领导干部的监督，突出抓好对领导干部尤其是党政“一把手”的教育培训，健全完善干部管理监督责任制、干部监督联络员制度、干部任期内审计、坚持与执纪执法部门联系通报制度，继续开展“全天候关爱”活动，认真搞好调查研究，针对干部队伍、干部任用及干部监督工作中的新情况、新问题，探讨新办法、新措施。
2、适应新形势新任务的要求，大力加强农村基层组织建设。一是以学习贯彻党的十六大精神为主要内容，切实抓好党员先进性教育。在提高党员干部队伍素质方面狠下功夫，进一步加大对入党积极分子和发展对象的培训力度。在处置不合格党员方面，修订有关文件，完善有关制度，通过处置不合格党员，进一步纯洁党的队伍。二是积极探索行之有效的方法和措施，把“三级联创”的各项要求落到实处。抓住后进村治理和消除五年以上不发展党员的村这两个重点，作为动态的、长期的、艰巨的任务来对待，在抓落实、见实效上狠下功夫。同时，积极研究和探索“三级联创”活动向县直部门及乡镇站所延伸的思路和办法，广泛开展创建群众满意的县直部门和乡镇站所活动，推动“三级联创”活动向纵深发展。三是深入开展以强村带弱村、党员带群众、富裕户带困难户和帮信息、帮技术、帮资金为主要内容的“三带三帮”活动，充分发挥致富带头人的作用，促进广大群众共同致富。今年上半年，要在深入调查研究和试点的基础上，制定出符合实际的实施方案和考核办法，下半年全面推开。四是扎实开展“党员致富工程”。下步工作中，要通过“党员致富工程”的深入开展，进一步加强引导，充分发挥好致富带头人的作用，切实解决好农村弱势群体的致富问题。重点在搞好农村党员的致富技能培训方面进行积极探索，力争通过实施“党员致富工程”，使全县农村55岁以下党员致富有路子，发家有措施，生活有奔头，在全面建设小康社会的进程中，树立起新时期农村党员的新形象，成为带领群众共同致富的排头兵。五是积极探索农村基层民主政治建设的有效途径。进一步深化农村支部换届“两票制”，进一步扩大党内外民主；按照村镇工作规范化建设的要求，切实加强制度建设，特别是探索建立健全民主评议和激励机制，进一步激发农村干部队伍的活力；建立健全农村干部监督机制，保证各项制度落到实处，进一步增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。六是积极探索非公有制经济组织党建工作的新路子。把促进企业健康发展作为党建工作的切入点，积极探索党组织的设置方式、活动内容、活动方式和工作方法，按照发展党员的十六字方针，切实做好发展党员工作，把非公有制经济组织党建工作推向新水平。七是建设邹平县党建网站。在系统总结近几年来我县开展“三级联创”活动经验和学习外地经验的基础上，下大力气建设邹平县党建网站，并以此为载体，大力宣传邹平，全面展现我县近几年来的基层组织建设工作和开展“三级联创”活动的情况，进一步提高邹平的知名度，树立邹平形象。八是加强领导，狠抓落实，推动农村党建工作整体上水平。进一步落实党建工作责任制，形成抓党的基层组织建设的合力；要继续抓好“进千家，访万人”活动，教育广大干部真正做到“眼睛向下看，脚步朝下走”，进一步加大对农村困难户的帮扶力度，使这项工作真正取得实实在在的效果；坚持与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，开创新局面，结合全县党建工作的实际，认真总结来自基层的好经验、好做法，不断创新思路，创新机制，真正深入下去，增强工作的针对性，促进农村党建工作整体上台阶、上水平。
（二）思想建设方面
一是抓好理论中心组学习。在完成正常学习任务的同时，采取聘请高层次人员讲课、外出学习考察等方式，解放思想，开阔视野。二是继续办好〈领导参阅〉。突出前沿意识，体现鲜明的时代特色；突出中心意识，结合邹平未来发展战略和发展方向，一切围绕经济建设为领导提供可资借鉴的思维方法、工作思路，为领导提供大量的、鲜活的经验、做法，促进邹平经济社会协调发展。三是积极寻求宣传网运营管理模式。按照“部门指导，商业运作”的构想，既保证宣传网的正确舆论导向，又保证网络运转的基本经费和人员、物质保障。四是善始善终地完成十六大精神集中教育活动。在完成文件规定的各项活动基础上，计划年后召开一次学习贯彻十六大精神理论研讨会。
（三）纪律建设方面
一是深入学习贯彻党的十六大精神。采取多种形式，联系工作实际，把十六大精神学习好、领会好、把握好、贯彻好，用十六大精神来统一思想，指导实践，推动工作。二是下大力气抓好查办案件工作。坚持有案必查，违纪必纠，无案预防的原则，多方拓宽案件线索，加强与公、检、法等部门的配合，落实镇纪委办案目标责任制，力争案件数量不减少，质量有提高，大要案有突破。三是不断总结经验，在机关效能监察工作上抓出成效。主要围绕“三项费用”开展执法监察；围绕“收支两条线”开展执法监察；搞好上级部署开展的专项执法活动。四是加大源头治理的力度。继续在党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关以及事业单位开展政务财务公开活动；探索改革现行的报销制度，逐步把通讯费、交通费、招待费理入工资；加大对政府采购、工程招投标的监督力度；认真贯彻新颁布的《党政领导干部选拔任用条例》，防止用人上的不正之风；改革会计制度，在县直单位逐步探索实行会计委派制，进一步规范村级会计异村任职。对农村基层干部的乘车、通讯工具、招待费限额等做出规范性的规定。