最近，我们对焦桥镇党委实行“党员学习活动日”制度的情况进行了专题调查。通过调查发现，这一做法是新形势下坚持党的“三会一课”制度、加强对农村党员教育管理的有效形式，对我们做好新时期农村党建工作提供了一些有益的启示。
一、背景起因
近年来，焦桥镇党委在工作中发现相当一部分农村党支部“三会一课”制度落实流于形式，个别甚至连形式也没有。有的支部不能及时将党的路线方针政策和上级党委的决定传达到广大党员，致使党员与支部产生隔阂，部分党员在思想上和行动上不能同党支部保持一致，降低了对自己的要求，甚至混同于一般群众，严重影响了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥，影响了党对农村工作的有效领导。有的党员反映：“党支部常年不开会，党员非党员没有什么两样”；“过去在战争年代党员有党组织，现在和平年代党员却找不到党组织了”。这些话在一定程度上反映了党员组织生活的贫乏，反映了党组织对党员教育管理的乏力。针对这一情况，焦桥镇党委在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，决定在全镇农村党员中实行“党员学习活动日”制度，自99年元月起每月5日集中组织党员进行学习和活动。
二、主要做法
焦桥镇“党员学习活动日”的主要做法是：镇党委成立专项活动领导小组，制定了《关于实行党员学习活动日制度的意见》；镇党委为每个办事处党总支确定一名党员领导干部负责该项活动的指导和联络，为每村党支部确定一名党员干部具体负责指导联络；每月5日前镇党委统一规定本次活动的部分内容；包村干部与村支部书记联系，商定本次活动的内容和准备工作；组织党员学习与活动；包村干部向包办事处党总支领导干部汇报本次活动情况，重点反映党员提出的意见和问题；“党员学习活动日”的下周一晚，包办事处党总支领导干部向党委汇报本次活动的开展情况。
为使“党员学习活动日”制度扎实有效、深入持久地坚持下去，焦桥镇党委采取了五项配套措施。
一是与党建联系点相结合，实行“领导干部轮流进村参加、党员干部定点包村参加”的办法。镇副科级以上党员领导干部轮流参加48个村党员学习活动日，48名机关党员干部定点到指定村参加党员学习与活动，帮助组织活动和督促指导工作，进行面对面的宣传教育和释疑解惑，解决群众关心的热点难点问题。
二是与党员学科技用科技活动相结合。为使党员学习活动日制度真正发挥实效，不流于形式，真正提高党员科技致富的能力，镇党委把开展党员学科技用科技活动作为党员学习活动日的重要内容，结合本镇实际，重点组织党员学习双孢菇生产、畜牧养殖、蔬菜生产等致富技术，积极鼓励党员带头示范，帮助他们解决占地、用电、用水、贷款等问题。实行党员学习活动日制度以来，镇政府已为农村党员提供贴息贷款200万元。
三是内容力求丰富多采，形式力求灵活多样。在内容上，镇党委除根据上级要求和本镇实际确定部分重点学习与活动内容外，其他由各村党支部根据各自实际确定，党委不做硬性规定；在形式上，可以是党支部或村委会报告工作、集中学习、组织党员义务劳动、召开“三会”、上党课、学习致富实用技术、外出参观、观看电视录像、讨论决定本村重大事项、听取党员群众意见等，力求生动活泼、实用、实效，并可根据情况吸收非党村委会成员和村民代表参加，与研究讨论村内事务结合起来，扩大教育影响。
四是规定因特殊原因不能参加学习与活动的，由党支部书记或其他党支部成员为其“补课”。
五是建立检查奖惩制度。镇党委建立了党支部党员学习活动反馈卡，每次活动年听取包办事处领导干部汇报活动情况，每季度组织专人对各党支部党员学习活动情况进行检查，并将检查结果列入党支部工作和包村干部工作年终考核奖惩之中。从而，调动了各党支部组织和党员参加“党员学习活动日”的积极性，使党员学习活动日制度得以坚持不懈地开展下去。
三、初步效果
焦桥镇自党员学习活动日制度实行以来，受到了广大农村党员群众的欢迎，取得了明显效果。
一是解决了部分村长期组织生活不正常、党的路线方针政策不能及时传达贯彻的问题。通过实行党员学习活动日制度，各村党支部组织生活趋于正常，党的路线方针政策和上级重要指示精神及时传达贯彻到了党员中去，统一了思想认识，保证了上下一致，广大党员的思想政治素质、致富能力和参政议政能力明显增强，他们积极按照组织要求参与本村重大决策和事务的讨论决定，为单位的发展和稳定献计献策，成为了党在群众中的代言人，成为了党支部工作的骨干力量和带领群众共同致富的先锋模范。同时，通过学习和党员参政议政，消除了党支部与党员之间的隔阂，增强了党支部的凝聚力、向心力和战斗力，党支部的战斗堡垒作用明显增强。焦桥镇四马村以前一年开不了一次党员会，村务、政务不公开，党员和村民有猜疑、有意见，不支持党支部的工作，致使村里各项工作很难开展。实行党员学习活动日制度以来，党支部坚持每月组织一次党员学习或活动，遇事广泛征求党员群众意见，全面推行村务公开和民主管理，消除了党员群众的猜疑，取得了广大党员群众的支持，党支部工作开展日趋顺利。
二是解决了新形势下农村党员思想政治工作薄弱、教育效果差的问题。自农村实行家庭联产承包责任制以来，相当一部分农村党支部的组织生活流于形式，“三会一课”等制度得不到落实，农村党员过组织生活的机会少，思想逐渐松懈，影响了先锋模范作用的发挥。焦桥镇实行党员学习活动日制度，使党员学习活动由过去的党支部自已组织变为在镇机关党员干部的领导、指导下进行，使党的组织生活能够在党支部自觉组织和镇党委组织指导下经常开展起来，并通过丰富多采的形式和实际、实用的内容，使广大党员受到了教育，取得了良好的效果。通过实行党员学习活动日制度，党员的思想政治素质得到有效提高，党员思想教育工作得到了巩固和加强。
三是解决了党的组织活动务虚与务实的结合问题。过去，党员活动多为学文件、读报纸等理论务虚的内容，党支部和党员都产生了腻烦情绪。焦桥镇党委把党员学习活动与学科技用科技、参政议政、开展组织生活等有机地结合起来，与促进农民增收、农业增产、农村经济发展结合起来，调动了党支部和党员学习活动的积极性。李套村党支部在党员学习活动日组织学习了镇党委关于发展双孢菇生产的意见，收看了双孢菇生产电视录像片，到里八田乡参观学习后，党员们纷纷表示一人领办一个双孢菇大棚，同时带动一个户，把双孢菇生产作为致富和主要项目。四马、东平、刘套等村也利用学习活动日组织党员外出考察项目，让牛家村种菜、刘道口养鸡的土专家、田秀才现场讲课，把自己在生产中的经验传授给大家，解决了党员在生产中的技术问题，收到了很好效果。在去年发展双孢菇一万平方米的基础上，今年预计可发展到10万平方米，解决了群众致富无门的问题。
四是解决了机关干部深入基层少、基层情况掌握不准确的问题。包村干部每月都要深入到村到户，沉到党员群众中去，面对面宣传党的路线方针政策和党委的意见，使上级党组织的精神及时传达到全体党员，不仅解决了过去由支部书记一人“贪污”的问题，还解决了过去机关干部下基层少、接触面狭窄的问题。机关党员干部通过同基层党员共同开展学习和活动，及时掌握了基层存在的问题、群众关心的热点难点问题，为党委、政府及时决策、采取有效措施提供了依据,为农村的稳定与发展奠定了基础。
四、存在问题
焦桥镇实行党员学习活动日制度半年多来，取得了明显成效，也存在一些问题。一是部分机关党员干部和村党支部重视程度不够，活动开展不平衡，目前尚有20％的村开展不够好。二是活动方式方法欠灵活、内容欠丰富、制度欠规范，包村干部、村干部活动多，党员身心真正参加到活动中的少，镇党委对活动的指导需进一步加强。三是部分党员对这一制度能否坚持下去抱怀疑态度。有的党员说，要是党员学习活动日制度能坚持下去就好了，就怕半途而废。
五、几点启示
焦桥镇实行“党员学习活动日”制度的做法，为我们在新时期抓好党员教育管理、加强党的建设提供了有益的启示。
启示之一：党员学习活动日制度是新形势下加强党员教育管理的有效形式。社会主义市场经济新形势下，农村党员教育管理出现了两头热、中间冷的现象，即上级党委关心，农村党员热心，基层党委、党支部随心，使基层党员的教育管理受到严重影响。上级党委抓得紧，党支部就能有点行动；上级党委一放松，党支部就会放松甚至不抓。如果党员群众的思想不能同党组织保持一致，党的各项工作就难以得到有效落实，法轮功等各种非无产阶级思想就会乘虚而入，甚至危及党和国家的安全。党员学习活动日制度的实行，解决了当前基层党组织活动抓得少、抓得松、抓得虚，党的路线方针政策在基层难以有效落实的问题。
启示之二：党员学习活动日制度是新时期抓好党建工作的有效载体。做好农村党建工作的关键是抓好党支部建设和党员队伍建设。党支部建设的关键在于抓好班子成员的选拔任用、制度建设和监督奖惩；党员队伍建设的重点是抓好党员的教育、管理工作，关键是落实党的组织生活。没有党的组织生活，党员的教育、管理和班子建设就谈不上。党员学习活动日中，镇党委派人参加农村党组织的组织生活，建立了一级抓一级的组织生活制度，使新时期农村党建工作有人抓、有载体抓，农村党建工作落到了实处。
启示之三：实行党员学习活动日制度是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的有效措施。党员学习活动日制度的建立，使农村党的组织生活经常化、制度化，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了有效发挥。一方面，实行党员学习活动日制度后，广大党员接受党的教育管理的渠道畅通了，参政议政有了阵地和时间保障，思想认识与党组织得到了统一，工作热情和责任心得到充分调动，先锋模范作用得到充分发挥；另一方面，包村干部及时到村宣传党的路线方针政策和上级党组织的决议，党员及时向党支部工作提出意见和建议，向群众宣传党的路线方针政策和党支部的决议，使党支部及时吸取广大党员的智慧，得到了上级党委的直接领导和指导，得到广大党员群众的支持和有效监督，党组织的号召力、凝聚力、战斗力明显增强。
启示之四：实行党员学习活动日制度是密切党群、干群关系的有效手段。党员学习活动日制度要求机关党员干部沉到党员群众中去，参加他们的组织生活，听取他们的意见建议，倾听他们的呼声，从而有效地解决群众关心的热点难点问题，解决了机关干部浮在上边、对农村情况掌握不准确的问题，为正确解决农村问题提供了科学依据，密切了党同党员群众的联系，密切了党群、干群关系。
启示之五：实行党员学习活动日制度是加强党对农村工作有效领导的基础和保证。党的十五届三中全会指出：“建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡（镇）党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和工作的领导核心。”这充分说明了加强农村党组织建设的重要意义。只有牢牢掌握农村基层组织建设，把握党员思想脉搏，才能牢牢掌握党对农村工作的领导权，全面贯彻党管农村工作的原则，农村的发展稳定才有保障。党员学习活动日制度的实行，使广大党员的思想得到了统一，党支部的工作得到了广大党员的支持和监督，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好发挥，党对农村工作的领导落到了实处。