(2000年2月22日)
今年我县多数农村党支部任期届满，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，为切实做好农村党支部换届选举工作，现将有关事宜通知如下。
一、指导思想和总的要求
指导思想：以邓小平理论和党的十五届三中全会精神为指导，以党章和《条例》为依据，以“五个好”为目标，按照“民主、公开、平等、择优”的原则，广泛听取群众意见，充分尊重党员权利，切实选出党员公认、群众信任的过硬的农村党支部班子，为促进农村改革、发展、稳定，提供坚强的组织保证。
总的要求：一是村党支部换届、调整要实行“两票制”，即党员、群众评议推荐的赞成票分别超过50%的，方可作为支委候选人考察对象。特殊情况需经上级党委研究或组织部同意。二是村党支部届满后，必须在2个月内进行换届。但要本着成熟一个换届一个的原则，对条件不成熟的可以延期换届，但不能超过一年。三是村党支部换届、调整，要积极推行村“两委”交叉任职，尤其是村党支部书记与村委会主任一人兼，以控制村干部职数，减轻农民负担，从根本上解决“两张皮”的问题。
二、方法步骤
1、搞好调查摸底。乡镇党委要对需换届或调整的村党支部进行一次调查摸底，全面了解掌握村级班子、党员队伍的状况，存在的问题，并认真加以分析、研究，逐村制定出详细的计划。
2、制定实施方案。根据县委组织部制定的意见，结合自身实际，研究制定出具体的实施方案，并报县委组织部。
3、宣传发动。各乡镇要组织召开党政领导班子、村党支部和党员大会，充分讲清实行“两票制”的意义，把党支部班子成员和党支部书记的任职条件，印成文字材料，发放到群众手中，激发群众参与的积极性，确保选举工作顺利进行。
4、确定职数。对党支部需换届的村，要按照精干高效的原则，根据村民和党员的数量，确定党支部的领导职数。一般为3～5名（3名的，设支部书记1名、委员2名；5名的，可设支部书记1名、副书记1名、委员3名），并向党员群众公开。
5、民主测评推荐。乡镇党委要抽调精干人员对需换届的村逐村成立考察组，考察组一般由3～5人组成，由一名副乡级干部任组长。考察组要组织召开党员和村民代表大会（在此基础上，后进班子必须逐户填表测评推荐）。村支部书记首先代表村党支部进行述职，然后由考察组提出具体的测评推荐要求，发放测评推荐表进行测评。与会人员对党员的表现情况分别进行无记名投票，推荐出支部班子成员候选人初步人选。党员推荐和群众推荐情况，要分别统计，赞成票均超过半数者方可定为党支部委员会候选人考察对象。
6、考察座谈。乡镇考察组在一定范围内同村全体党员和部分群众代表进行座谈，全面了解候选人初步人选的情况。除村干部外，本届各级人大代表，村民小组组长，村民议事会、村民理财小组成员，离退休干部一般都要参加座谈。
7、审查把关。乡镇要召开党委会，根据推荐、座谈和平时掌握的情况，对群众推荐出的初步人选，进行全面分析、正确把握，对照任职条件，按照“四化”方针和好中选优的原则，进行审查把关，研究确定出候选人初步人选，提交支部党员大会讨论通过后，作为正式候选人。凡政治素质表现不好的不能作为正式候选人；凡工作能力、工作水平不符合任职条件要求的不能作为正式候选人；凡不经半数以上的村民和半数以上党员同意的不能作为正式候选人。
8、组织选举。选举在严格按照党章和《条例》中的有关规定进行的同时。一要在选举前公布测评推荐结果。二要采取差额选举的办法，差额不少于20%。三要有选举权的到会人数必须超过应到会人数的4/5，选举方为有效。
9、健全和完善党内各项规章制度。新一届村党支部委员会产生后，要严格执行党内各项制度，认真落实村镇工作规范化建设农村基层组织建设部分的各项规章制度。同时，要结合本村实际，研究制定出本村三年发展计划和落实措施，促进全村经济和各项事业的发展。
10、总结、培训。选举结束后，乡镇党委要将有关选举材料逐村整理建档，备查。选举结果要及时上报县委组织部。同时，要对新当选的党支部成员进行集中培训，促其尽快进入角色，开展工作。
三、应注意的几个问题
1、要切实加强领导。实行村民评议推荐党支部班子成员制度是加强和改善党对农村工作领导的一项有益探索，各乡镇党委要切实加强对这项工作的领导，要把评议推荐当作一项大事抓紧抓好，要建立相应的机构，成立专门的领导小组，由主要负责同志任组长。推荐工作要在乡镇党委的统一领导下进行，制定切实可行的实施方案，严格把关；要及时发现并严厉查处贿选、拉选票等各种违纪、违法行为，把党的主张通过评议推荐机制转化为广大群众的自觉行动。
2、要严格任职条件。根据新时期加强农村基层组织建设的要求，在支部换届或调整中，要严把“四关”。⑴政治关。支部成员和支部书记要具有坚定的政治立场，坚定不移地贯彻落实党的路线、方针和政策；有全心全意为人民服务的奉献精神和较强的事业心、责任感，千方百计造福群众，甘当人民公仆；廉洁奉公，坚持原则，办事公道，有较高的群众威信。⑵能力关。支部班子成员和支部书记要思想解放，视野开阔，有改革创新精神，有较强的市场经济意识，懂经营，会管理。村支部书记要有一定的组织能力、决策应变能力、科学预见能力和农村工作经验，有带领群众致富的真本事。⑶文化关。支部成员要具有初中以上学历。支部书记一般应是高中、中专以上文化或初中文化并参加中专以上学历培训的，小学以下文化程度的不予考虑。⑷年龄关。支部成员原则上在45周岁以下，支部书记一般应在50岁以下。特别优秀的，可适当放宽年龄。
3、要充分发扬民主，按章依法办事。农村党支部换届要充分发扬民主，充分尊重群众、相信群众、依靠群众，坚持走群众路线。坚持公开，不搞神秘化；坚持平等竞争，不搞内定人选；坚持把择优权交给群众，不搞行政命令。同时，又要坚决维护党章赋予党员的选举权利，使选举结果既反映群众的意愿，又体现党员的意志。
