邹发［2007］9号
中共邹平县委
关于开展以后进班子整建为重点的
农村集中整治活动的意见
为切实加强农村基层组织建设，着力解决影响农村稳定发展的突出问题，根据市委安排，县委决定在全县开展以“摸实情、解难题、强基层、促和谐”为主题的农村集中整治活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想和任务目标
这次集中整治活动，要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实县第十一次党代会和四干会精神，围绕加强党在农村的执政基础、构建和谐社会目标，进一步强化农村基层组织建设，着力解决农村当前存在的突出问题，为加快全县经济社会又好又快、更好更快发展创造稳定和谐的环境。
这次集中整治的任务目标，一是整顿和强化村级组织，配齐配强两委班子，培养后备干部；二是深入贯彻“四民主两公开”和党员管理的有关规定，规范和强化基层基础工作；三是排查和化解不稳定因素，解决农村热点、难点问题；四是严厉打击邪恶势力，树立良好的村风民风；五是优化发展环境，促进和谐发展。通过集中整治，以党支部为核心的村级组织的凝聚力和战斗力进一步增强，党员先锋模范作用进一步加强；农村的一些热点、难点问题得到基本解决，群众“三访”问题得到缓解；农村邪恶势力得到有效打击，社会治安进一步稳定；村风民风进一步好转，构建和谐社会的基础更加稳固，农村各项事业得到全面发展。
二、时间安排和方法步骤
这次农村集中整治活动共分四个阶段进行。6月16日开始，9月底结束，共三个半月时间。
第一阶段，制定方案、组织培训（6月16日至6月20日）。研究制定农村集中整治活动意见和实施方案，成立有关领导小组、办公室、督导组和工作队，培训工作人员，搞好宣传动员。
第二阶段，进村入户、集中排查（6月21日至6月30日）。进村入户进行拉网式排查，掌握基本情况，了解村情民意。排查的重点，一是班子不健全，村党组织书记缺职三个月以上的；二是村党组织软弱涣散，完不成上级交给的任务的；三是村“两委”关系严重不协调，影响工作正常开展的；四是村级工作不规范，热点、难点问题久拖不决，群众意见大，存在矛盾激化和发生群体性事件隐患的；五是宗族派性或恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作的。查摆结束后，建立重点整建村和不稳定因素问题村台帐。
第三阶段，解决问题、集中整治（7月1日至8月31日）。通过召开各种会议等形式，发扬民主，分析问题原因，制定解决方案；组织人员对村级财务和集体资产进行审计审核；解决排查出的突出问题和群众关心的热点、难点和遗留问题；落实措施，解决无村级组织活动场所问题。对存在突出问题的村，由镇办派驻3－5人的工作组，组长由镇级干部担任，入村进行指导和帮助解决。在此基础上，提出发展村级工作的思路和方法，认真落实工作措施，树立村两委班子的良好形象。
第四阶段，巩固成果、建章立制(9月1日至9月30日)。认真学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和《邹平县农村基层组织建设实施细则》等有关规定，进一步规范和落实“四民主两公开”等各项村级管理制度，强化和规范基层基础工作。活动结束后，包村工作组向镇办党委写出集中整治工作总结，镇办党委向县委写出集中整治工作总结。县委组织人员进行检查验收。
对集中活动没有解决的问题，要进一步落实责任，强化措施，直到问题解决为止。
三、组织领导和保证措施
1、加强领导，落实责任。各镇办和县直各单位要充分认识开展农村集中整治活动的重要性，把集中整治活动作为实现又好又快、更好更快发展的一项重要工作抓紧抓好。集中整治活动在县委的领导下，由各镇办党委负责组织实施。县委成立农村集中整治活动领导小组及办公室，向各镇办派驻工作督导组。各镇办要成立由党委书记任组长的领导小组、包村工作组和督导组，制定详细的实施方案和工作计划，加强领导和指导。纪检、组织、宣传、法院、检察、公安、司法、民政、农业、信访、国土、审计等县直部门单位，要充分发挥职能作用，全力参与，积极配合，为集中整治提供坚强的支持。
2、广泛宣传，深入发动。各镇办要结合实际进行动员发动，把开展农村集中整治活动的目的意义和任务要求传达贯彻到基层干部群众。各新闻单位要充分发挥舆论宣传的主力军作用，在每个阶段，精心策划，做好宣传，使集中整治活动深入人心，家喻户晓，为集中整治的顺利开展营造良好的舆论氛围。
3、讲究方法，注重实效。 在集中整治中，要坚持综合治理，标本兼治，既要解决好突出问题，又要重视村级班子、规章制度等方面的建设；要坚持群众路线，充分发动群众，依靠群众的力量来开展工作；要坚持实事求是，分类指导，根据实际，制定切实可行的整治方案；要做过细的思想工作，以理服人，以法服人；要大胆创新，用新的思路、新的方法，解决好工作中出现的新矛盾、新问题；要坚持点面结合，统筹兼顾，在抓好重点村整治的同时，重视面上的整治和村干部的教育，努力解决一批热点、难点问题。
4、强化督导，深入基层。县委活动领导小组要及时召开调度会，掌握动态，研究解决存在的突出问题。各镇办党委每周要召开一次有县委督导组参加的调度会议。要采取多种方法进村入户，开展形式多样的调查研究，直接听取农民群众的意见和建议。包村工作组要深入“五户”了解情况，解决问题，即深入富裕户，总结推广致富经验；深入贫困户，帮助解决生活困难；深入“钉子”户，协调与村“两委”的关系；深入上访户，了解上访原因；深入党员户，共谋发展经济的好路子。要总结和推广先进经验，善于发现典型推动面上工作，提高工作水平。
中共邹平县委
2007年6月19日
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