邹发（2003）17号

中共邹平县委
关于在全县实施“双基工程”、深化
“三级联创”活动的意见
（2003年6月17日）

　　为深入贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，推进党的建设，加快经济发展，维护社会稳定，按照市委统一部署，经县委研究决定，在全县实施以强化基层组织建设、基础工作为主要内容的“双基工程”，进一步深化“三级联创”活动。现制定如下意见：
一、统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感
1、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要推动全县新一轮经济和社会事业的大发展、快发展，实现率先在全省基本实现现代化的宏伟目标，必须把党的基层组织建设的着力点放在抓基层、打基础上，切实把各级基层班子建设好，把各项基础工作做扎实。各级党组织要认真贯彻落实县十次党代会精神，适应新时期、新阶段、新任务的要求，从政治的、全局的高度，从发展是执政兴国第一要务的高度，充分认识实施“双基工程”、深化“三级联创”的极端重要性和紧迫性，努力把党的基层组织建设成为推进改革、加快发展、维护稳定的坚强战斗堡垒，为全县开展党员先进性教育活动奠定有力的基础。
2、实施“双基工程”、深化“三级联创”活动的指导思想是：以党的十六大精神为指导，以“三个代表”重要思想为主线，以经济建设为中心，立足发展抓“双基”，强化“双基”促发展，全面完成“三级联创”的各项目标任务，夯实基层基础工作，为顺利实现“跨入全国百强县、全面建设小康社会，在全省率先基本实现现代化”的奋斗目标提供强有力的组织领导保证。
二、以学习贯彻党的十六大精神为重点，切实抓好基层思想、理论建设
3、坚持把学习贯彻党的十六大精神放在首位，全面落实县十次党代会精神，着力提高广大党员干部的思想政治素质。采取领导宣讲、集中办班、巡回辅导、知识竞赛等多种形式，集中精力开展好党的十六大精神学习教育活动。通过学习讲座，使广大党员干部进一步深刻理解十六大提出的新思想、新观点、新目标、新思路，真正把“三个代表”重要思想落实到基层。
4、通过开展“解放思想见行动，更新观念促发展”和“招商引资”大讨论活动，使广大党员干部在解放思想中统一思想，增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，增强加快发展的信心、力量和勇气，进一步强化机遇意识、发展意识和赶超意识，把在大讨论中焕发出来的热情和干劲，转化成为推动全县新一轮经济大发展、快发展的强大精神动力。
5、适时开展党员先进性教育活动。按照省、市委的统一部署，在全县适时开展党员先进性教育活动。通过学习教育、党员标准讨论、民主评议、自我整改等措施，建立经常性的党员教育管理工作机制，引导广大党员用“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，开拓创新，忠实实践“三个代表”，为改革、发展做出新的贡献。
三、把“双基工程”纳入“三级联创”的重要内容，全面加强基层基础工作
6、集中力量加强基层班子建设，强化基础工作。要拓宽村级班子选人、用人渠道，特别是选准配强农村支部书记，切实解决好村级班子“有人办事”的问题；要积极推进镇（办）领导干部的异地交流力度，采取选派干部到经济发达地区挂职锻炼等方式，使广大基层干部进一步解放思想，提高本领；要壮大镇村经济，完成消灭集体经济“空壳”村的目标；要切实抓好各镇（办）GDP、招商引资、民营经济、财政收入、安全生产、社会稳定、计划生育、环境保护、集体上访、小城镇建设等10个方面的工作，加大考核力度，全面提升镇（办）整体工作水平。
7、抓好“三级联创”活动的拓展和深化工作。抓好“三级联创”活动的拓展和深化工作。按照省、市委组织部制定的农村基层组织建设先进县（市、区）、“五个好”乡镇党委创建内容、主要指标和考核办法，进一步强化我县“三级联创”活动创建措施，力争到2004年达到全省基层组织建设先进县标准；全县“五个好”镇办党委（领导班子好，党员干部队伍好，工作运行机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好）、“五个好”村党组织分别达到50％以上。
8、大力开展创建群众满意的县直部门和镇（办）站所活动。县直部门和镇（办）站所要围绕“五个好”开展创建活动，即建设一个好的领导班子，带出一支好的党员干部队伍，培养一种好的作风和行风，建立一套好的管理制度，做出一番好的工作业绩。到2004年，县评选表彰的群众满意县直部门和镇（办）站所均达到1/3以上。群众满意的基层站所创建活动，按照县纪委《关于开展争创“优秀站所”活动的意见》（邹纪发[2003]4号）进行。同时，加大对群众不满意的县直部门和镇（办）站所的处置力度，对群众满意率达不到80％以上的县直部门和镇（办）站所，不能评为县、镇（办）“双文明”建设先进单位；群众满意率达不到70％以上的县直部门和镇（办）站所，对其主要负责人要实行诫勉直至进行调整，属条条管理的，要向其上级主管部门反映直至提出调整建议；县直部门对口管理的基层站所中，有1/3以上群众满意率达不到70％的，对其县直主管部门要进行黄牌警告，对其主要负责人要进行调整；属条条管理的，向其上级主管部门提出调整建议。
9、大力开展帮扶活动。按照县委统一部署，在全县农村党组织中深入开展以“强村带弱村、党员带群众、富裕户带困难户、帮信息、帮技术、帮资金”为主要内容的“三带三帮”活动，力争通过两年努力，使全县有劳动能力的农村党员都走上富裕道路；大多数贫困群众初步脱贫；落后村找到适合本村发展的致富路子，逐步解决贫富分化问题。要落实好县镇领导干部帮扶责任制，继续坚持和完善“进千家访万人”、领导干部驻村蹲点、记民情日记等制度，集中力量解决村班子建设、经济发展等方面存在的突出问题。
四、继续深入开展“党员致富工程”，加大对农村党员的培训力度
10、进一步抓好“党员致富工程”的深化提高。通过抓宣传、抓服务、抓培训，建立健全保障机制，丰富完善网站内容，切实增强广大农村党员的实际致富本领，并充分发挥先锋模范和骨干带头作用，带头富、帮后富、促共富。通过2－3年的努力，使全县90%以上有劳动能力的农村党员都有致富项目。
11、本着“要精、要管用”的原则，加强农村党员干部实用技术培训。积极探索政治理论、岗位职能、现代科技知识和学历教育“四位一体”的培训模式。要坚持分层次、分类型办班，采取走出去、请进来等方式搞培训，使广大基层干部换脑筋、长见识、学本领，增强培训效果。加大教育培训投入，切实解决好培训“师资、阵地、教材、经费”等实际问题。要结合党员的实际，因材施教，按需施教，做到缺什么学什么，需要什么教什么，依据本地资源优势、生产环境、主导产业和党员实际，精心设计培训内容，努力在增强培训工作的针对性上下功夫，切实提高培训的实效。通过2－3年的努力，使全县农村党员干部普遍掌握1－2项实用新技术，25%左右的村“两委”成员达到农民技师水平，70%左右的青年党员获得绿色证书或成为农民技术员，50%左右的党员户成为科技示范户。
12、按照省、市委的统一部署，积极推进“百、千、万”工程的实施。要建设全县农村党员干部教育培训基地，并按照5%左右的比例，选择有基础、有条件的村创建科技示范村，培养不少于1000户的党员科技示范户。各镇（办）也要选择有基础有条件的村进行重点扶持，同时下大力气培养党员科技致富带头户，要从资金、政策和服务等方面制定配套措施，加大对培训基地、科技示范村和示范户的扶持力度，充分发挥其辐射带动作用。
五、加强领导，落实责任，整体推进“双基”工作和“三级联创”活动水平
13、坚持县级领导干部联系点制度。继续实行县级领导联系镇（办）制度，加强对“双基工程”和“三级联创”活动的具体指导。县领导班子成员、镇（办）党委书记还要确定一个问题比较多、工作难度大的落后村或单位作为联系点，经常深入到点上，帮助出主意、定措施、拿办法，指导工作开展。
14、抓点促面，开拓创新。要落实抓典型工作责任制，加大对典型的管理和培养措施，强化工作指导和情况调度，及时总结、宣传和推广典型经验，力争抓出一批叫得响、树得住、推得开，在全市、全省乃至全国有影响力的先进典型。
15、实施“双基工程”，深化“三级联创”，事关全局，事关长远。各镇（办）都要从实际出发，研究制定长期规划和近期目标，提出抓好落实的具体措施和办法。县委成立以主要领导同志任组长，分管领导任副组长，由组织、宣传、纪检、政法、民政、农业等部门主要负责同志任成员的“双基工程”领导小组，并在组织部设立专门办公室，每半年至少召开一次领导小组会议，及时研究和解决工作中出现的突出问题。各镇（办）也要成立相应的工作机构。县委确定，县、镇（办）党委书记是“双基工程”的第一责任人和直接责任人。各级党组织特别是各级主要领导同志一定要引起高度重视，要把这项工作作为头等大事，结合各自实际，积极探索新时期开展党的基层组织建设和基础工作的有效形式和途径，在内容、形式、方法、手段上不断改进和创新，使“双基”工作和“三级联创”活动在继承中创新，在创新中不断得到改进和加强，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动我县经济和社会事业的不断进步。

　　附：县领导联系镇（办）一览表

县领导	联系镇办
刘士合	长山镇
魏克田	魏桥镇
程作通	黛溪办
王传民	焦桥镇
周　军	韩店镇
王　瑜	台子镇
杨万邦	西董镇
马福祥	孙 镇
赵怀臣	高新办
张金梅	黄山办
李德沛	好生镇
王桂香	青阳镇
刘来河	明集镇
刘书忠 朱秀东	码头镇
宫敬宝 张兆杰	临池镇
邱希敏	九户镇