邹发〔2003〕14号

    为深入贯彻党的十六大精神，进一步加快贫困群众和落后村的致富步伐，切实推进农村基层组织建设，经研究决定，在全县农村党组织中深入开展以“强村带弱村、党员带群众、富裕户带困难户，帮信息、帮技术、帮资金”为主要内容的“三带三帮”活动。现就活动提出以下意见。
一、活动内容
一是强村带弱村。各镇办要选1-2个经济薄弱村作为包带对象，安排1-2个强村，本着互利的原则，对弱村进行结对帮扶。通过采取有针对性的帮扶措施，使被包带弱村的农民人均纯收入增幅超过全镇增幅水平100元。
二是党员带群众。本村有致富能力的党员、各级下派到村任职的党员本着个人自愿和组织安排相结合的原则，每人至少包带3户群众。要求被包带户人均纯收入增幅超过全村增幅水平100元。
三是富裕户带困难户。本村富裕户本着自愿结合的原则每户包带1个困难户；各镇办党员干部每人包带1个困难户。要求被包带户人均纯收入增幅超过全村增幅水平100元。
四是帮信息。县委组织部、县科协每月一期《科技致富信息》发放到村；建设邹平党建网站，农业科技致富信息板块占四分之一以上；构建农村党员干部科技信息服务网络，县成立由组织部牵头、有关部门具体运作的县农村党员干部科技信息服务中心；镇建立农村党员干部科技信息服务站；每镇在1－3个村设农村党员干部科技信息服务点，逐步扩大覆盖面。
五是帮技术。建立和完善自上而下的“农业科技110”科技信息服务网络，充分发挥科技服务作用；建设县农村党员干部培训基地；乡镇涉农技术人员每人联系一个村；继续开展“321”工程，帮助解决技术服务等方面的问题。
六是帮资金。要积极协调各种融资渠道，帮助被帮扶对象解决在资金方面遇到的困难和问题。
二、活动目标和原则
“三带三帮”活动的目标是充分发挥强村、强企业、镇办直部门、党员和富裕户的帮带作用，带领贫困党员、群众和落后村实现共同致富。各镇办至少有1-2个弱村作为包带对象。要通过支部联建、结对共建等形式促进共同致富。力争通过两年努力，使全县有劳动能力的农村党员都走上富裕道路；大多数贫困群众初步脱贫；落后村找到适合本村发展的致富路子，逐步解决贫富分化问题。
开展“三带三帮”活动，要以“四个坚持”为指导，保证活动取得实效。一是必须坚持党管农村的指导思想。要切实加强后进村的党组织建设，重点在配强班子、提高整体素质上下功夫，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，为帮带活动提供坚强的组织保证。二是必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。要因地制宜，广开门路，充分调动后进村广大干部群众的积极性和创造性，积极探索在新形势下发展农村经济的有效途径。三是坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。要大力加强对农村党员群众的科学知识教育和实用技术培训，不断提高他们的科学文化水平和科技致富能力，不断提高农村经济和社会主义精神文明建设水平。四是坚持县、镇办、村“三级联带”“三级联帮”的工作思路。要充分发挥和调动有关单位、企业、农业、科技、银信等部门的优势和积极性，按照优势互补、互惠互利、共同发展的原则，开展好技术服务和资金扶持，形成齐抓共管的工作格局。
三、活动措施
“三带三帮”活动在县委的统一领导下，由县委组织部牵头，相关部门密切配合，各镇办党委具体实施。
1、建立帮扶关系，制定帮扶措施。采取自愿结对和组织协调的办法，使强村、镇办机关企事业单位、党员和富裕户与弱村、贫困群众和困难户结成包带对子，发挥各自的优势，通过帮扶致富技术、资金和信息，实施帮扶措施，实现共同富裕。
2、抓好示范基地建设，搞好技术培训服务。各镇办党委根据帮扶项目和实际情况，建立各类示范服务基地，采取边培训边实践的形式，加强对贫困党员和群众的培训和引导帮扶，努力提高农村党员、基层干部的科学素质和致富本领，使55岁以下的农村党员尽快掌握致富技术，找到致富项目，掀起学科技、用科技，带领群众致富的高潮。
3、建立健全信息服务网络，搞好典型引导。县委组织部建立邹平党建网站，设立为农服务栏目，与科技局、科协、农业局、畜牧局、林业局等单位联合建立科技信息服务中心，为农民致富奔小康提供各类科技信息服务。各镇办党委在活动开展中要注意培养典型，及时发现典型、树立典型和宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用。县电视台和报社要开辟专栏，大张旗鼓地宣传全县在开展“三带三帮”活动中涌现出来的先进典型和成功经验，在全县营造良好氛围，促进活动的深入开展。
4、强化检查督导，认真考评总结。各镇办要把开展“三带三帮”活动作为农村基层组织建设工作的一项重要内容。县委组织部将对活动开展情况进行定期督促检查，实行分级考评和互评。每季度召开一次调度会专门听取各镇办帮扶工作开展情况的汇报，半年召开一次全县工作座谈会，分析形势，宣传典型，总结经验，解决问题，保证帮扶工作的健康开展。
四、活动步骤
“三带三帮”活动的开展时间为2003年4月-2004年7月。具体安排如下：
1、调查研究，摸清底数（2003年4月至6月）。通过调查，摸清现有经济落后村、贫困群众的基本情况，做好有关协调准备工作。印发《中共邹平县委关于在全县农村党组织中广泛开展“三带三帮”活动的实施意见 》。各镇办进行充分的调查摸底，制定切实可行的实施方案。
2、结对帮扶，完善措施（2003年6月）。县、各镇办召开动员会，制定帮扶措施，组织协调强村、镇办机关企事业单位、党员和弱村与富裕户、贫困群众和困难户结成包带对子，签定帮扶协议书。通过召开会议、张贴标语、开辟专栏、出动宣传车等形式营造活动的良好氛围，让农村各基层党组织、广大农村党员、基层干部自觉地参与到这一活动中来。
3、狠抓落实，全面推进（2003年6月-2004年7月）。各帮带对子按照《实施意见》的要求和制订的帮扶计划开展活动。全面落实各项帮带措施，促进后进村、贫困党员和群众尽快走上致富路。为使活动取得实效，县委成立督查组，制定督查职责，督促检查每个镇办活动的开展情况。
4、检查验收，总结表彰（2004年7月）。县委对“三带三帮”活动进行全面检查验收。届时召开总结大会，对帮扶工作成效显著的予以表彰；帮扶不力，成效不明显的单位要继续搞好帮扶，直到验收合格为止。
五、切实加强领导
“三带三帮”活动是发挥全县农村基层党组织、广大党员和基层干部模范作用，增强农村基层党组织战斗力、凝聚力，提高农村党员和基层干部整体素质的有效途径，是新形势下开展“三级联创”活动的有益探索。各镇、街道办党委要把“三带三帮”活动作为开展全县基层党建工作的主要载体，切实摆上重要议事日程，从实际出发，有计划、有步骤地开展工作。要成立相应的工作班子，指派专人具体抓。党政班子成员要带头确定自己的联系点，制定活动规划。各相关单位要从讲政治、讲大局的高度出发，积极配合，狠抓落实。县委将成立督查组，定期督促检查各镇办活动的开展情况， 确保“三带三帮”活动取得实效。