目前，我县第六届村委会换届选举工作已基本结束，全县858个行政村已选举产生新一届村委会的757个；组建临时村委的89个；一职未选出的9个；因故延缓选举的3个。通过选举，使一大批群众信任的优秀人才进入村级班子，优化了农村干部队伍结构，密切了干群关系，促进了农村各项事业的发展。
我县的村委会换届选举工作虽然取得了一定成绩，但在换届中和换届后也暴露出一些问题，还有大量的工作需要去做。一是选举工作尚未全面完成。3个延缓选举的村，9个一职未选出的村，89个当选人数不足3人组建临时村委会的村还需在近期内组织选举，这部分村虽然数量不多，但存在问题多，矛盾复杂，工作难度大。二是支部书记兼职率、两委成员交叉率、党员在新一届村委会成员中的所占比率不高。三率分别为19.7％、37.2％、58.2％，原因固然是多方面的，但由此也反映出村支部书记、村支部成员、农村党员队伍在群众中威信不高的问题已比较严重。三是部分村委会干部思想认识有偏差。不接受村党支部的领导，工作不协调，不配合；部分利用宗族、派性当选的村委会干部不是为大多数村民办实事，而是为其家族、亲朋好友谋私利、捞好处。四是部分党支部存在畏难发愁、无所作为的消极情绪。认为村委会实行直选后党支部的领导核心地位难以体现，对村里的工作不敢管、不愿管、不会管；部分村支部对村委会的工作不支持，或是“使别脚”，或是“大撒把”，想等村里出了问题再出来收拾局面。五是许多村建章立制工作重建立轻落实，村支部、村委会的职权范围还需明确界定。去年以来，我县对村党支部和村委会的权力、职责进行了轮廓界定，但还不够明确具体，党支部在哪些方面、哪些事情发挥领导作用不清楚，村委会以什么样的角色开展工作不够明确。六是部分落选干部不能正确对待群众的选择，有怨气、冤气，有的对村“两委”持抵触态度，干扰村委班子各项工作的开展。
以上问题的存在，程度不同地影响到村级基层组织建设，影响到村务工作的正常运行，影响到农村的稳定，影响到农村经济的发展。总结分析整个村委会换届选举工作，我们得到许多有益的启示。最重要的一条就是，坚强有力的基层党组织是顺利完成农村各项任务的根本保证，以党支部为核心的基层组织，到什么时候也不能放松。针对这些问题，县委在广泛深入调查研究的基础上，就进一步加强以党支部为核心的农村基层组织建设提出以下意见。
一、抓政治导向，明确村党支部的领导核心地位
村委换届选举工作虽基本结束，但各镇乡党委需要继续把宣传好、贯彻好、落实好“四句话”当作长期性的工作来抓，“四句话”即：“村党支部是村级各个组织和各项工作的领导核心，党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系，村民自治是在党支部的领导下的自治，党支部支持村委会依法开展工作。”这“四句话”是村级基层组织建设的重要政治原则，务必坚持不懈地宣传并在实际工作中牢牢把握，不能因为部分党支部软弱、个别支部书记工作不力就不讲，就回避。要旗帜鲜明、理直气壮地制止任何淡化、削弱党的领导的错误言行。通过加强宣传和思想教育，澄清模糊认识，使全县农村广大干部群众对党支部领导核心地位的认识进一步提高。
二、抓制度建设，进一步明确“两委”职责
加强制度建设，明确界定村党支部、村委会职责范围，对村务工作实行规范化管理，是从长远和根本上解决问题的有效途径。依据《中国共产党农村基层工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》和我县《关于村镇工作规范化建设的意见》，今春我县已对村党支部和村委会的职责、议事规则作了规定，现予重申并对部分问题明确规定如下：
1、关于村支部、村委会职责范围的界定问题。村党支部负责讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题；村委会负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，承担本村生产的服务和协调工作，管理本村属村农民集体所有的土地和其他财产。在具体工作中，凡村党支部认为属于本村经济建设和社会发展中的重要问题的，该问题的处理即由党支部讨论决定。
2、关于村委会印章管理与财务开支签字权问题。村委会印章由会计管理，一切盖章事宜由村委主任签字、会计登记后方可使用；经村支部研究决定需要加盖村委会印章完善手续的，村委会必须服从予以加盖。村内财务开需按《村镇工作规范化建设 农村财务管理办法》管理，要求村支部书记、村委主任二人共同签字后方为有效。
3、关于村民委员会会议、村民（代表）会议召开程序问题。村民委员会会议，村民（代表）会议召开之前，村民委员会须主动向党支部汇报会议议题，经党支部集体研究原则同意后方可提交村民委员会会议、村民（代表）会议讨论；会议结束后，要及时将会议研究结果向党支部通报。
4、关于村民代表议事规则问题。村民代表会议由党支部负责召集，村委会提出议事或报告工作。议事的范围是：
①村委会工作计划及计划执行情况；
②村办学校、村建道路、自来水等村公益事业项目计划及筹资方案，发包方案与建设情况；
③村集体经济项目的立项与承包方案及承包情况；
④责任田调整及山林、四荒地承包方案与承包情况；
⑤生育指标安排、村庄规划、宅基地安排、电费管理情况；
⑥统筹、提留及“两工”的安排与使用情况；
⑦财务收支状况，集体积累及资产管理情况，集体房地产的使用、买卖、租赁等情况；
⑧上级救助、奖励及社会各界捐赠款物的发放与使用情况；
⑨干部的工资情况；
⑩涉及群众利益，村民普遍关心的其他重大事项。
三、抓组织调整，营造村级班子的良好工作环境
根据《村民委员会组织法》规定和上级要求，我县要在今年11月底前全面完成选举任务。3个延缓选举的村要组织选举，9个未能选出一职的，89个组建临时村委的村要组织再次选举。选举前各镇乡要认真做好准备工作，对党支部较弱的村可以先调整支部后选举，对宗族派性严重的村要把情况摸准吃透，以不违反法律规定为前提，以是否有利于村内工作开展、是否符合大多数群众意愿标准为尺度，引导群众做好选举工作。对个别选出村委会不如选不出的村更要注意做好工作，积极引导，合理控制，确保不违法，不引发影响社会稳定事件的发生。
对村委会换届后支部村委“两张皮”现象严重，影响工作的村，要认真调查实情，分析原因，采取得力措施加以解决。对支部书记办事不公、作风不正、为政不廉、群众威信不高、工作打不开局面，村委会主任素质较好能够担任支部书记的，村委成员中能够兼任支部成员的，要采取果断措施予以调整，不能姑息迁就，照顾面子。对村委主任要在思想上多教育，工作上多指导，以便其政治上尽快成熟，工作上尽快上路。对工作不得力，不接受党支部领导，故意搞不团结的，要通过民主评议村干部制度促其转化，拒不改正的，按制度规定给予黄牌警告，实行诫勉直至按法律程序降免职。
四、抓队伍建设，为农村党员队伍和农村干部队伍储备充足的后备力量
村委会换届后，我县村委成员中有41.8%系非党群众，近一半的村非党员村委会成员人数超过党员村委会成员人数。有131个村村委成员中无党员。这部分村或是长期不发展党员，或是在发展党员工作中存在少数人或个别人说了算的现象，致使在村委会换届选举过程中，从现有党员中难以选出适应时代要求的村委成员，这一问题需要引起我们的高度重视并尽快解决。在今后的工作中，各镇乡党委要严格执行民主推荐评议入党积极分子制度，从确定入党积极分子开始就充分尊重民主评议结果，凡群众满意率达不到50％的，不能确定为入党积极分子。同时要注意从现有村委成员中培养入党积极分子。这部分同志通过村委换届经受了一次广泛的民主评议，群众威信比较高，其中相当一部分在政治上积极要求进步，主动向党组织靠拢，各镇乡党委就在组织发展中优先考虑。今后一个时期要突出解决好村委班子中无党员和党员人数少的问题。要求到下一届村委换届前，各镇乡村委成员中党员所占比例要达到75％以上，为农村基层党员队伍注入生机和活力。
农村基层干部是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量，建设高素质的农村干部队伍，要求必须有一支数量充足的后备干部队伍。加强农村后备干部队伍建设，是改变领导班子后继乏人状况，增强农村基层组织活力的战略性措施。我县的农村基层党组织经过三年的集中整顿后，“有人办事”的问题初步解决，但也不可否认“凑和型”、“守摊型”的班子仍然存在，出现这些问题，主要原因是缺乏成熟的后备干部。因此，各镇乡党委对后备干部的培养要有紧迫感和责任感，切实列入重要议事日程，抓教育，抓管理，落实在行动上。真正解决备而不管、备而不育、备而不用的问题。在具体工作中，应注意分层次进行培养教育。一是对村委会换届中虽未当选，但有一定群众威信，年龄较轻、文化程度较高，前段已筛选列为后备干部的注意对其培养教育，使其尽快成熟，几年后能有一大批进入支部、村委班子；二是在现支部、村委班子中，选择有潜力的人，培养领路人，解决支部书记、村委主任后继乏人问题。镇乡党委要切实抓好培训，抓好管理，对后备干部每年至少进行二次培训，每年的党员冬训，可吸收后备干部参加；可采取到乡镇机关、企业短期帮助工作的方式进行培训；要建立起后备干部花名册；每年要对其进行一次全面考察，择优汰劣，实行动态管理。通过工作，到下一次村委换届时，各镇乡的村级后备干部在新进班子、新任主任总人数中要达到80％以上。
五、抓思想建设，强化理想信念和宗旨教育
“法轮功”问题的出现，反映出部分党员缺乏理想信念，要求我们必须切实加强对党员队伍的思想教育，提高党员队伍的思想素质。一是要加强对党员的经常性教育和管理，坚持党员活动日制度，落实“三会一课”制度，镇乡党委要抓好落实，检查和指导，使农村党员能够按时参加组织生活。二是加强党员责任区制度的落实，增强党员责任感，提高工作热情。三是充分发挥党员活动室的作用，进一步落实党员电教片定期定点播放制度，保证党员每月能观看一部电教片，接受经常性的教育。
镇乡党委要制定农村党员和农村干部的教育培训计划，要根据农村经济建设需要和农村党员农村干部实际的情况，注意在内容上分类施教，在形式上丰富多彩。要精心组织，下大力气抓好落实，利用基层党校分期分批地好培训，提高农村党员和农村干部队伍的素质。