(邹组发（1999）5号)

为严肃党的纪律，纯洁党的组织，畅通党员队伍的“出口”，保持党员队伍的先进性，增强基层党组织的战斗力、凝聚力，现根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和有关规定精神，就处置不合格党员工作提出如下意见。
一、不合格党员的标准
有下列情况之一者，应确定为不合格党员：
1、革命意志衰退，长期消极落后，丧失共产主义理想信念，不履行党员义务，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。
2、对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布传播错误言论，在群众中造成严重影响的。
3、党性观念淡薄，无正当理由连续六个月以上不参加党的组织活动，不做党组织所分配的工作，不交纳党费的。
4、在大是大非问题上丧失党性原则，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容的。
5、不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件，造成严重影响的。
6、拉帮结派，搞小集团和宗派性活动，长期闹不团结，严重影响贻误工作的。
7、不履行公民义务，无正当理由抗拒缴纳国家集体税费、“三提五统”，拒不完成国家征购任务；不履行承包合同、拒交承包费；拒不履行“两工”义务的。
8、在选举中搞非组织活动，有破坏选举行为，造成严重影响的。
9、笃信宗教，搞封建迷信活动，参加非法组织，经教育不改的。
10、以权谋私、假公济私，危害国家、集体和群众利益，在群众中造成严重影响的。
11、道德败坏，生活腐化，作风霸道，在群众中造成严重影响的。
12、参与赌博、打架斗殴，造成严重影响的。
13、违反计划生育政策，造成严重影响的。
14、外出务工经商或其他原因长期外出，不办理《流动党员活动证》，与党组织失去联系的。
二、处置形式
对不合格党员，根据不同情况，按下列形式予以处置：
1、限期改正；
2、劝其退党；
3、党内除名（包括劝其退党本人坚持不退的）。
三、处置程序
处置不合格党员工作一般程序为民主评议、支部决定、党委审批、处置备案四个步骤。特殊情况下，经党委批准，也可不进行民主评议。
1、民主评议。民主评议党员工作每年进行一次，由基层支部结合年终工作总结组织评议，特殊情况下经上级党委同意也可随时召开。民主评议要组织五分之四以上的党员参加，采取无记名投票形式进行，不合格票数超过应到会人数的一半才能确定为不合格党员（有党外群众同时参加的民主评议要注意分别收票记票，党外群众评议结果作为处置的参考依据）。
2、支部决定。经评议为不合格党员的，支部要召开会议进行研究讨论，分析原因，并派专人与其谈话，进行思想教育。对明显不合格，但愿意改正并决心按党员标准要求自己的,采取限期改正的办法。由党支部指定一名党员与其结成帮教对子，促其转化。限期改正时间一般为一年。限期结束经再次评议仍无转变的，予以劝退或除名；凡是不合格又不愿意改正的，劝其退党；劝其不退的，予以党内除名。
对不合格党员的处置，首先由其所在党支部召开支部大会讨论，并根据多数党员的意见作出处置决议。召开支部大会讨论时，应通知被处置党员参加，并允许其申辩。如果通知后本人拒绝参加，支部大会仍可作出处置决定。对支部大会的决议，被处置党员应签署意见。但被处置党员的态度和意见不影响处置决议是否生效。讨论决定处置不合格党员，支部要负责形成完整的书面材料，填写处置不合格党员登记表，报上级党委审批。
3、党委审批。对支部申报的处置不合格党员有关材料，上级党委要进行全面审查，召开党委会讨论决定。并由党委建立不合格党员处置档案。
4、处置备案。党委对不合格党员的处置决定要及时通知所在党支部和被处置人员，并报县委组织部备案。
四、要严格区分界限
处置不合格党员，必须坚持“事实清楚、理由充分、处置恰当、手续完备”的原则和“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的基本方针，区分不同情况，达到纯洁党员队伍、激发党组织活力的目的。工作中要严格区分以下界限：
1、长期不发挥先锋模范作用，与在短期内或某项工作中不发挥作用的界限。
2、因党组织软弱涣散、组织活动不正常，与党员自己不参加党组织生活的界限。
3、因家庭负担过重，或因年老体弱等客观条件制约党员作用发挥，与革命意志衰退的界限。
4、经教育改正错误，与拒绝接受教育和屡教不改的界限。
5、对党的某项方针政策一时不理解，说过错话，与怀疑、抵制、反对党的路线方针政策的界限。
6、按组织原则和程序向上级组织反映问题，与违反党的组织原则和程序，带头或鼓动群众集体上访的界限。
本意见自公布之日起执行，以前与本意见不一致的以本意见为准。