滨组〔2007〕11号

关于深化实施“三基工程”

开展农村后进班子整建“百日会战”

的 实　施　意　见

近年来，全市各级党组织高度重视基层组织建设工作，制定采取了一系列措施，取得明显成效。但是，由于种种原因，农村基层班子建设出现许多新情况，“软、懒、散、瘫、无”问题比较突出，制约经济社会发展，影响农村社会稳定，甚至干扰重点工程推进和正常工作秩序。为扎实开展“三级联创”活动、深化“三基工程”，进一步推动全市农村基层组织建设工作上水平，经研究决定，自6月中旬开始，在全市开展农村后进班子整顿建设“百日会战”。现提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届历次全会精神，紧紧抓住强化基层组织建设、促进又好又快发展这条主线，集中整顿建设农村后进班子，解决群众关心的突出问题，理清经济社会发展思路，努力维护社会和谐稳定，以扎实有效的基层组织建设工作，加快社会主义新农村建设进程。
二、方法步骤
1、调查摸底，制定方案。6月15日-25日，以县区为单位研究制定后进村具体标准，以乡镇（办）为单位进行拉网式排查，全面掌握后进村情况，找准问题，分析原因，建立台帐，制定农村后进班子整顿建设实施方案。
2、抽调人员，组织培训。6月26日-30日，由县区委组织部按照“每个后进村一个整建工作组、每组2-3人”的要求，统一抽调人员，组织学习培训，掌握农村基本政策和后进班子整顿建设的方法策略。
3、进村入户，集中整顿。7月1日-9月1日，各整建工作组分别进村开展工作。要深入调查研究，广泛接触群众，全面了解情况，一村一策、对症下药，化解矛盾、解决问题，积极稳妥、循序推进，确保整顿建设工作实效。
4、巩固成果，建章立制。9月2日-30日，帮助“两委”班子规范完善基层组织建设和村级管理的规章制度，帮助村里兴办基础设施建设等方面的实事，为“两委”班子扎实有效地开展工作创造环境、提供制度保证。
三、目标任务
1、配强“两委”班子。为每个村配齐“两委”班子，特别要选好配强党组织书记。
2、找准发展路子。深入调查研究，发动党员群众献计献策，招商引资，发展农村经济，增加农民收入。帮助制定村庄规划。
3、解决突出问题。集中解决群众反映强烈的突出问题，理顺关系，化解矛盾。加强协调，争取支持，积极为群众办好事实事。对违法行为和黑恶势力依法打击。
4、规范管理制度。加强教育引导，提高基层干部素质。规范“民主议政日”活动，推进民主决策、民主选举、民主管理和民主监督。完善设岗定责、承诺践诺、党员联户、民主评议等制度，优化对党员干部的管理。帮助做好发展党员工作，积极培养后备力量。
5、树立文明新风。依靠“两委”班子和党员干部，移风易俗，破除迷信，抵制邪教，打击歪风，开展健康向上的文体活动，保持村容整洁。
四、组织领导
各县区委成立由专职副书记任组长、县区直有关部门负责同志为成员的农村后进班子整顿建设工作领导小组，加强指导、协调、督查和落实。各乡镇（办）也要成立相应机构，积极配合，主动工作。
以县区为单位成立农村基层班子整顿建设工作队，每个县区掌握在30人左右，在县区委领导下，由县区组织部门统一调度管理。既参与农村后进班子整建“百日会战”，同时在“百日会战”结束后转入经常性工作，长期活跃在农村第一线，对基层班子进行整顿建设。一般由下列人员组成：县区纪检、组织、宣传、信访、公安、农业、审计等部门中有一定农村工作经验的同志；乡镇（办）机关干部；以选调生为主体的30岁左右、大学本科以上学历、有培养发展潜力的年轻干部。以上三部分人员应各占1/3左右。要以此为平台，既做好基层班子的经常性整顿建设，又培养、锻炼、发现优秀干部。
要注意总结农村后进班子整顿建设的经验做法，发现和总结由乱到治、由弱到强的先进典型，以点带面，指导全局。要克服“一阵风”思想，常抓不懈，真抓实干，确保整顿建设工作取得实效。
全市农村后进班子整建“百日会战”结束后，各县区要向市委写出专题报告。

中共滨州市委组织部
2007年6月14日