县卫生局党委

　　今年四月中旬以来，在县委、县府的正确领导下， 全县人民万众一心，团结奋斗，打了一场抗击“非典”的人民斗争，取得了阶段性胜利。两个多月来， 全县各级干部不怕疲劳，夜以继日地工作；全县广大人民群众积极参与， 协同作战，出钱出力，踊跃支前；公安交通等一线人员不怕牺牲，连续作战， 筑起了一道道抗击非典的铜墙铁壁，奏响了一曲曲众志成城抗击非典的壮丽乐章。卫生局党委遵照县委、县府的指示，团结带领系统全体党员和广大干部职工，以人民健康和生命安全为己任，牢记使命，恪尽职责，在抗击非典的斗争中做了一点应做的工作。
一、审时度势，当好参谋
进入四月中旬， 全国的非典防治形式骤然严峻。实事求是地讲，面对这突如其来的重大疫情，我们既缺乏思想上、组织上、物质技术上的充分准备，也缺乏应对突发事件的应急能力和实际锻炼。SARS病毒强烈的传染性以及救治上的局限性，都给人们的思想上带来了严重的恐惧和不安。如果处置不当，将会带来不利的社会后果，严重影响社会经济生活，影响非典的科学防治工作。 为此，我们局党委多次召开党委会、医疗单位负责人和专家会，有时连夜召开会议，分析形势， 商讨对策；学习卫生法律法规，特别是传染病防治法律法规，明确职责，强化责任；通过网站、报纸等多渠道了解非典防治经验、技术，力求防治工作的科学有效。我们深刻认识到，作为卫生行政主管部门，一方面，组织好预防控制、医疗救治等工作义不容辞，责任重大；另一方面，积极出谋划策，当好参谋助手，为领导科学决策服务，同样是应尽的职责，而绝不可失职和懈怠。因此，从非典防治工作一开始，我们就自觉站在全局的角度看问题，做到干好本职和当好参谋两不误、两促进。
4月22日全县领导干部会议的召开，拉开了全县防治非典人民战争的序幕，并迅速掀起了人民战争的高潮。针对广大群众中既有麻痹、侥幸思想，又有紧张、恐慌情绪两种倾向，我们适时提出了正确引导、积极预防的工作方针。印发了“防治非典应注意什么”的明白纸20万份，发到每个城乡居民家庭，达到了家喻户晓，人人明白。使群众懂得，非典可防可控可治，不必惊慌失措，积极预防是最为科学有效的措施，从而积极投入到预防控制非典的实际行动中来。我们还请专业技术人员在电视台开辟了客座热线，在邹平日报开辟了防治专栏，设立了四部公开电话，解答群众的问题，起到了引导群众、教育群众、服务群众的目的，收到了良好的社会效果。为了保证整个指挥系统工作的有力、有序，我们及时提出了组建精干高效的办公室的建议，抽调得力人员，适时组建了综合协调、信息宣传、疫情控制、医疗救护、后勤保障、督导检查六个工作小组，明确了工作职责，建立了工作制度，使指挥系统办事机构的工作尽快步入了正规，有力地指挥、指导了全县防治工作的顺利开展。为了把握重点，抓住关键，我们在分析形势的基础上，提出了把工作着力点放在“拒疫情于县外”的指导思想。县委县府果断决策，在两天时间内组建了11个留验站，给所有在外人员发了劝阻信，迅速建立了以卫生技术人员为骨干的从村（居民区）监测点到镇发热门诊，再到县定点医院的疫情监测网络和医疗救治体系，为实现早发现、早报告、早隔离、早治疗的工作要求奠定了坚实的基础，并胜利实现了堵住源头不输入的工作目标。
二、快速应对，科学防治
对于非典防治工作， 中央提出了“沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制”的总体要求。省委省政府根据我省实际，提出了“堵住源头不输入，一旦输入不扩散，医护人员不感染，及时救治不死亡”的工作目标。从这些目标和要求不难看出， 做好非典防治工作，除了依靠政府的统一领导，全社会的广泛参与和支持外，医疗卫生部门的任务最艰巨，责任最重大。面对随时可能出现的疫情，如何应对、如何防治？我们的回答是：快速应对，以快制胜；科学防治，科技制胜。
首先，认真制定了工作预案，力争工作主动。4月10日全市防治非典第一次工作会议一结束，我们即组织专门人员迅速制定了医疗救治、疫情控制两个应急预案，设计了详细具体的工作流程，明确了各医疗卫生机构从发现疫情、控制疫情到及时救治等各个环节的任务职责、工作目标和责任人，实现了各环节之间的紧密衔接，为医疗救治、疫情控制的快速有序进行创造了条件。同时，组建了医疗救治和预防控制两支应急队伍。县医院组成了由51名医护人员参加的医疗救护队，县卫生行政部门对全县的卫生资源实行统筹管理，从全县医疗卫生单位抽调了55名医护人员成立了医疗救护预备队，从县中医院、县中心医院各抽调了救护车一部，作为救护预备专用车辆。县防疫站组建了30名防疫人员参加的疫情控制机动队，每支队伍分三个小队，实行全天24小时轮流值班，时刻保持待命状态。
二是加强了以定点医院为重点的基础设施建设。面对当时严峻的非典疫情，我们以“高标准、高速度、高效率、高质量”为目标，加强了对定点医院——县医院专用病区的建设，县医院在资金紧张的情况下，多方筹集资金230万元， 购置了呼吸机、床边X光机、监护仪等大型仪器设备20多台，建立了具有污染区、半污染区、清洁区功能分明的专用病房，公开了急救电话，配备了急救专用车，以最快的速度基本达到了收治条件，同时，19个医疗机构按规定要求建立了发热门诊和隔离留观室。
三是及时成立了流行病学调查队伍。县防疫站成立流行病学调查大队，下设3个小组，各镇办成立了16个流调分队，共计137人。对各发热门诊派驻了流调队员，实行了疫情报告“零距离”，流调关口“前移”，为早发现、早报告打下了基础。
四是分层次组织业务人员培训。搞好业务培训是达到科学防治的基础。为此,县卫生局组织了5次大规模培训，包括聘请滨医附院、市防疫站专家对医疗单位领导和二级医院专用病房、发热门诊业务人员的培训；县卫生局对乡镇院长、业务院长、内科主任的培训；对抽调的预备队员的培训；对各镇办督导员、疫情报告员、监测员的巡回指导培训等。 各医疗卫生单位对职工、各卫生院对乡医进行了培训。通过层层培训全县县镇村3000余名卫生技术人员普遍轮训两遍以上，适应了防治技术不断更新的需要。同时为了指导社会做好预防消毒工作， 县防疫站还分期分批对各镇办、各单位的一线人员进行了个人防护和消毒知识的培训，受训人员达1500余人。
五是层层落实责任。县卫生局主要负责人与各医疗卫生单位负责人，镇（办）医院院长与乡村医生分别签订了责任书，明确了各自的职责任务与工作要求，制定了奖罚措施。为了激发广大党员和医务工作者的参战热情，局党委提出了“不写请战书就写辞职书”的要求，全系统2000余名医务工作者都向党委写出了请战书，体现了广大医务工作者危险时刻挺身而出、 不怕牺牲的高尚品质。
4月30日省市检查组对我县非典防治工作进行了检查，对我县防治工作给予了高度评价。5月1日，市政府在我县召开了现场会，对我县预防控制和医疗救治工作行动迅速，工作扎实给予了充分肯定。5月9日晚，县防治非典指挥部组织了非典防治应急处理全程模拟演练，取得了圆满成功。省电视台在暗访中发现了我县人民齐心协力、群防群控抗非典的动人场面，并在山东卫视进行了多次报道。
三、总结经验，常抓不懈
两个多月的非典阻击战，可谓惊心动魄，扣人心弦。虽然时间很短，但需要总结的东西很多，经验很丰富。我们认为，我县的非典防治工作之所以能取得如此成果，主要的经验是：第一、各级领导沉着果断、指挥有力，为非典防治工作提供了强有力的组织保证； 第二、克服困难、集中财力为非典防治工作提供了坚强的物质基础。县政府一次为防治非典拨款60万元，县镇财政累计投入380多万元，全社会累计总投入超过了千万元；第三、相信和依靠群众是防治工作的决定性因素。在这次斗争中，群众的重视和参与程度是空前的，这也证明我们的组织工作、宣传工作是卓有成效的；第四、依靠科学是非典防治工作取得阶段性成果的技术保证；第五、依靠法制是非典防治工作顺利进行的重要保障。这些经验，将是我们今后继续做好非典防治工作的宝贵的精神财富。
抗击非典的实践充分证明，我们的党和政府是值得信赖的，我们的人民群众是善于打硬仗的。同样，我们的白衣战士在关键时刻也是能够经得住考验的。据统计，县、镇、村有1500余名白衣战士战斗在第一线，从专用病区、发热门诊到各留验站、监测点，这些最危险、最艰苦的岗位，到处都闪动着白衣战士的身影。不少医疗单位经营困难，业务受损，工资拖欠，但没有一个单位、一个人向组织提条件，没有一个人退缩，没有一个人叫苦叫累。义无反顾、勇往直前、顾全大局、忠于职守，正是广大白衣战士精神境界的生动写照。
全面建设小康社会是今后20年我国改革和发展的总目标。保障健康， 提高人民健康水平，既是全面建设小康社会的重要目标和重要内容，也是小康建设顺利进行的重要条件和保障。没有健康，难奔小康；没有健康，也难以享受小康。根据县委、县府全面建设小康社会的总要求，卫生工作要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，在继续全力抓好防治非典工作的同时，以改革为动力，以人才队伍建设为根本，以创建国家卫生城为契机，以新型合作医疗制度的试点为突破口，全面贯彻预防为主的方针，努力提高卫生管理和卫生服务的质量和效益，把医疗卫生服务工作提高到一个新水平，为全面建设小康社会提供健康保障。

2003年6月30日